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2021年11月08

澳大利亚人共同努力,争取实现净零排放的成功过渡

澳大利亚气候圆桌会议的声明

按照《巴黎协定》的目标,将气候变化控制在2摄氏度以下,理想情况下控制在1.5摄氏度,这不仅是可能的,而且对澳大利亚和全球未来的经济、社会和环境繁荣至关重要。实现这一目标需要我们的经济和社会实现多重重大转型。我们知道,如此大规模的转型将带来挑战和风险,但如果设计得当,这种转型可以提供重要的好处和机会。如果处于劣势的人、工人和社区被抛在后面或担心他们会被抛在后面,那么它就不会成功。到2050年实现净零排放需要结合许多不同部门和选区的视角、专业知识和经验。

正因如此,澳大利亚气候圆桌会议(Australian Climate Roundtable)的成员们在一年多的时间里一直在共同努力,以建立我们对到2050年实现全经济范围的净零排放成功转型的共识。作为工商、农业、投资、工会、社会福利和环保部门的主要组织之间的合作,ACR举办了联合研讨会,将我们的成员和应邀来自澳大利亚许多地区和世界各地的专家聚集在一起,描述不同经济部门和社会部门向净零的成功过渡可能是什么样子。

这些之前类似的研讨会系列在2019-20年考察气候变化本身的广泛成本和影响时,我们在此基础上得出结论:

“气候变化对澳大利亚人影响的规模和广度令人深感担忧,并将随着时间的推移而升级。为了澳大利亚的国家利益,我们应该尽我们所能为全球行动的成功做出贡献,将气温进一步上升的幅度降至最低,并采取行动应对我们无法避免的变化。”

在这一系列的研讨会中,我们学到了很多。研究结果包括对政策制定者的以下建议:

建议的野心

ACR承认澳大利亚政府坚定承诺到2050年实现净零排放作为第一步。这将有助于指导公共政策和私人活动,并且与我们以前的建议一致。

提高澳大利亚的中期减排目标,并定期更新这些目标,也有必要:

  • 为行动和投资提供明确和可信的基础;
  • 在全球经济日益转型的背景下,保持我们的竞争力;和
  • 履行我们《巴黎协定》的承诺,确保我们的后续国家自主贡献反映出我们可能的最高抱负,并代表我们在限制代价高昂和危险的气候变化方面的公平份额。

建议采取行动

ACR欢迎澳大利亚政府为应对气候变化而增加的资源和活动。需要进一步加强和扩大政策方法,以推动整个经济成功地向净零排放过渡,并确保处于不利地位的人、工人和社区不被抛在后面,并在理想的情况下从中受益

ACR的气候政策原则应该指导政策设计。

创新仍然是确定低排放、零排放和负排放选项、提高其能力和降低成本的关键。支持基础和应用研究、示范和商业化是很重要的。在澳大利亚和世界各地的大规模部署将大大降低成本。需要制定政策来支持最有前途的技术的部署:

  • 共同处理所有经济部门和区域;
  • 大到足以推动与中期和长期目标一致的有意义的变化;
  • 为私人投资提供坚实的基础;
  • 支持低排放、零排放、负排放产品需求增长;和
  • 支持广泛获取和机会

政策应防止澳大利亚与贸易有关的产业失去不必要的竞争力,以及全球排放的净增加,否则,由于气候政策的国际应用不均衡,可能会出现这种情况。但考虑到其他国家的气候变化选择对澳大利亚出口行业的影响,推迟改变并不能解决这些担忧,还可能加剧贸易风险。

工人、社区和处于不利地位的人的成功转型需要的不仅仅是新技术和市场吸收。要赢得社区信心,就需要采取积极和协调良好的政策和投资,以管理变革和抓住机遇。应确定并优先考虑能够减少排放并改善受影响最严重和处境不利的人民和社区的社会、健康和就业成果的行动。应在预期的重大区域转变之前建立具有广泛任务和资金来管理过渡影响和促进多样化的公共当局。

建议流程

澳大利亚气候战略及其政策的进一步发展应该是迭代的、综合的和包容性的:

  • 迭代,定期更新,以确保它们在技术、市场、社会和全球发展的快速步伐中保持相关性;
  • 综合,协调地考虑到不同经济部门、政策组合、地理区域、社会人口和有关政策部门的需要和相互联系。狭窄或孤立的方法不会成功。
  • 具有包容性,在与社区所有部分的充分对话中发展,并确保当地背景分析,以了解特定地区的现有能力和竞争优势。以议员为中心的封闭过程将远不如利用利益相关者所提供的广泛经验、专业知识和观点的开放过程强健和有效。

通过共同努力,我们的不同组织和各自的成员更好地理解了我们正在着手进行的转型的关键重要性和广度。我们相信,澳大利亚人能够携手前行,建设共同繁荣。我们将继续为此目的进行合作,澳大利亚将落实并进一步加强今年对格拉斯哥作出的承诺。

个别机构的报价

“一系列熟悉的、改进的和新兴的技术可以支持行业实现净零排放。如果企业和政府能够将雄心壮志与大规模部署资本的可投资政策框架相匹配,澳大利亚工业在脱碳世界中将拥有光明的前景。”

Innes Willox, Ai集团首席执行官

他说:“在未来10年里减少排放对气候变化至关重要。我们的政府要么现在就采取气候行动,巩固澳大利亚作为全球清洁能源超级大国的地位,要么就呆在慢车道上,冒着一切风险。我们不能再拖延了。”

Kelly O 'Shanassy,澳大利亚自然保护基金会首席执行官

“澳大利亚需要一个快速、公平和包容的计划,以确保最低收入人群、受影响工人和社区得到支持,并从向清洁能源未来的过渡中受益。仅靠技术和市场是不够的。我们有机会在应对气候变化的同时减少贫困和不平等,这在社会和经济上都是正确的方法。”

卡桑德拉·戈尔迪,澳大利亚社会服务委员会首席执行官

“如果我们正确地过渡到净零排放经济,澳大利亚就可以赢得清洁能源和稳定的就业机会。这需要雄心、规划和合作,但最重要的是,要确保工人和社区的声音处于前沿和中心。”

米歇尔·奥尼尔,澳大利亚工会理事会主席

“到2050年整个经济的净零目标对澳大利亚来说是一个重要的里程碑,应该是广泛脱碳所需努力的催化剂。”重要的是,我们现在都可以专注于实现过渡的最佳方式,以及正确的政策和机制。”

Sarah McNamara,澳大利亚能源委员会首席执行官188博金宝代理

“雄心勃勃的减排行动不仅对环境至关重要,也是我们实现更强大、更有竞争力的经济、为我们的地区和城市提供更多就业机会的道路。通过行动和确定性的协调,我们可以实现净零排放经济,利用澳大利亚丰富的自然资源促进我们的出口,推动对新技术的投资,并确保我们的经济未来。”

Jennifer Westacott,澳大利亚商务委员会首席执行官

“正在进行的全球净零过渡是为采取行动的国家创造就业和促进繁荣的巨大机会。澳大利亚需要与主要贸易伙伴一道,提高其2030年减排目标的雄心,支持政策,吸引投资进入我们的经济和产业。将气候行动与社会包容相结合,创造体面而优质的就业机会、净零排放和繁荣的社区,应该是联邦政府、投资者和所有利益相关者的优先事项。”

丽贝卡·米库拉·赖特,气候变化投资集团首席执行官

“澳大利亚农业继续向低排放经济转型。关键部门和政府一起,继续投资于创新和实践变革,以确保任何农业转型都不受监管限制,在经济上是明智的,并继续推动生产率的提高。”

Warwick Ragg总经理NRM,全国农民联合会

“澳大利亚面临着一些最极端的气候风险,但也是最大的机遇。要充分抓住摆在我们面前的各种机会,就需要联邦政府采取空前规模的行动并发挥领导作用。澳大利亚在全球净零经济中处于独特的地位,可以蓬勃发展,但我们需要投资和政策来匹配我们的雄心和潜力。”

德莫特·奥戈尔曼,澳大利亚世界野生动物基金会首席执行官

研讨会的笔记和演讲都可以找到在这里.传媒查询,请联络:

人工智能组

托尼·梅尔维尔

0419 190 347

ACF

Josh草地

0439 342 992

这些“可信赖医疗组织”

媒体顾问

0419 626 155

ACTU

彼得绿色

0400 764 200

原子能委员会

卡尔厨房

0401 691 342

BCA

Rheuben自由人

0417 814 904

IGCC

Erwin杰克逊

0411 358 939

NFF

Laureta华莱士

0408 448 250

世界自然基金会

保罗Fahy

0455 528 161


附件: ACR成功过渡到净零排放讲习班摘要

以下是在澳大利亚气候圆桌会议举办的2020-21年度气候转型研讨会上,与会者与我们的成员和受邀专家提出的要点。

整个经济的视角

  • 实现净零排放涉及到每个行业,涉及许多转型,而不仅仅是发电领域的一个转型。所有部门都需要参与对话以及政策的设计和执行。
  • 所有社区都需要相信,他们将在转型中得到公平和公平的对待,并理想地从中受益。
  • 澳大利亚不应该等待理想的政策,而应该与各级政府共同努力,完善切实可行的政策。
  • 我们可以在基本面经济有利的地方抓住新机遇。在不利的地方,我们需要寻找不同的机会。
  • 如果投资者预期低排放会得到溢价,高排放会受到惩罚,那么替代技术将会蓬勃发展。
  • 澳大利亚应采取积极和战略性的应对措施。我们不应该简单地让其他国家替我们做决定。

电角度

  • 近年来,可再生能源发电的成本显著下降。与之相匹配的是,可再生能源所需的灵活资源的成本也需要相应的下降。
  • 我们有机会创建一个更清洁、负担得起、可靠和包容的能源系统。
  • 许多活动脱碳的最大机会,包括运输和许多工业过程,在于直接或间接地使用脱碳电力。
  • 我们电力部门的变化速度很快,而热能发电很可能比之前预期的更早退役。管理这种变化速度和支持可变可再生能源高普及率电网所需的投资,需要进行重大和协调的改革。
  • 与热发电机关闭有关的工人和区域过渡应提前做好准备,不要等到关闭迫在眉睫时才离开。支助应灵活,适合受影响人民的需要,并包括对区域成功的长期承诺。
  • 转型的成本必须公平分配,需要有针对性的政策,以确保处于经济劣势的人能够获得和受益于新能源技术、产品和服务。

行业视角

  • 对于不同的工业部门,有许多相关的技术选择和途径。重要的减排已经成为可能,但实现深度脱碳仍需要进一步的创新。
  • 对低排放、零排放或负排放产品的可见、可靠需求,是支撑其生产投资的关键。这在某些商品中存在,但在其他商品中还处于萌芽阶段。
  • 成功转型需要大规模的长期投资,而支持性政策需要达到投资级。
  • 关于供应链排放的可靠数据和对完整性的信心对于低碳产品的可行性和竞争力至关重要。
  • 行业劳动力技能需要关注。培训新工人和更新现有工人技能是新技术和增长所需要的。但更广泛的数字化和自动化趋势可能会改变对技能的需求,改变程度可能不亚于清洁技术的吸收。
  • 保持贸易竞争力是非常重要的。国际社会对净零排放的承诺越来越多,减少了国内行动损害我们竞争力的风险;增加未能采取行动的竞争风险;并创造机会,提高国内低碳能源密集型产品的产量。

区域和严重影响社区的观点

  • 那些排放密集的经济基础受到气候变化影响的社区,正从“这正在发生吗?”到“我们如何度过难关?”,包括利用低碳机会。
  • “Just Transition”对不同的人有不同的含义。有时它被认为是积极和包容的,有时是有争议的或排外的。公平和包容性行动的实质比术语更重要。
  • 区域经济多样化是每一项过渡战略的重点。对多样化的兴趣先于对风险的完全一致。可能有很多机会,而且它们并不局限于具体的“清洁经济”活动。需求导向型政策与战略选择之间可能存在紧张关系。
  • 利益相关者广泛、真正的参与是关键。由区域主导的方法,加上州和联邦的支持,可以发挥强大的作用。
  • 准备时间可能是宝贵的,但这需要伴随着一种紧迫感。社区的理解和情感比政治体系发展得更快。

处于劣势的人的观点

  • 气候变化、缓解政策和经济转型的影响分布不均。有许多形式的脆弱性可能使人们更容易受到影响,可用于恢复的资源也更少。
  • 确保与应对气候变化行动相关的成本得到公平分配,并确保处于社会或经济劣势的人们不会变得更糟,最好是变得更好。
  • 应对气候变化的行动是建设更加公平和包容未来的机会。解决气候变化问题也可以是解决能源短缺、缺乏可靠的可持续工作和健康状况不佳等问题的一部分。
  • 确定能够减少排放并改善弱势群体的社会、健康和就业结果的行动并将其列为优先事项。
  • 解决方案和支持需要考虑到弱势群体和社区的不同情况,参与和协商至关重要
  • 低碳经济项目需要像任何重大发展一样负责任地管理。发展应确保当地和受影响社区的参与和共同受益,并在项目进行之前获得他们的知情同意。

农业的观点

  • 农业是复杂的,与其他部门相互关联。
  • 一个成功的农业部门和向气候中性的过渡是相辅相成的。他们不需要发生冲突。
  • 个体农民可以通过减少排放的活动提高机会和恢复力。减排带来的更广泛的共同利益,如改善生物多样性或加强区域经济,是可能的,也是非常可取的。然而,实现这些目标在很大程度上取决于政策设计。
  • 研究和开发仍然是减少关键不确定性和改善农业解决方案(例如围绕牲畜甲烷减少)和性能监测(例如围绕测量景观中的碳固存)的一个重要优先事项。

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